КАК ПРЕДОТВРАТИТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЗВАЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Последний экономический кризис, показал слабость Российской экономики, ее не-способность противостоять мировой конъюнктуре и катаклизмам.
Еще не так далека от нас катастрофа, вполне возможно искусственная, 1985-1998 годов, когда посаженная на нефтяную иглу советская империя из-за стремительного падения мировых цен на углево-дороды, оказалась на грани голода. Государству, не имевшему на тот момент никаких фи-нансовых резервов, увязшему в дорогостоящей Афганской кампании, оставалось только надеяться на скорейшее окончание мирового кризиса. Но надежды оказались тщетны. Кризис продлился тринадцать лет, и уже за первые пять лет выкачал из социалистических государств, сходных по системе внутренних хозяйственных взаимоотношений практиче-ски все ресурсы. Сегодня можно сколько угодно винить американцев, устроивших тогда, как, кстати, и на этот раз, мировой экономический коллапс, (из которого, между прочим, наши заокеанские «друзья», равно как и другие страны с развитой рыночной экономикой, вышли еще более сильными), вряд ли это принесет нам пользу. К началу 90-х годов прошедшего века, советским экономистам стало ясно, без ры-ночной системы хозяйствования, без частного бизнеса стране выжить не удастся. Вслед за пониманием, последовали экономические реформы. Можно сегодня до отупения спорить, доказывая, что реформы были неправильными или наоборот. Можно приводить какие угодно доводы за и против, это ни к чему не приведет. История не знает сослагательного наклонения, а потому думать о том, как оно могло статься «если бы», – непродуктивно.
Приход во власть сегодняшних государственников совпал с окончанием мирового кризиса, когда цены на энергоносители стремительно взлетели вверх. Как только напол-нились кошельки новой политической и экономической элиты, стала наполняться и госу-дарственная казна. Память хорошая штука, она не дает повторять ошибки. Памятуя о случившейся с СССР катастрофе, правительство приступило к созданию Стабфонда. И, как оказалось, не зря. Однако, и теперь это совершенно ясно, мы едва не наступили на старые грабли, по-скольку накопленных денег не хватило на поддержание всех бюджетообразующих отрас-лей. В результате валовой продукт государства сократился до минимума. И если бы сни-жение цен не прекратилось так быстро, Россия вновь пошла б с протянутой рукой. На сей раз нам повезло. Тем не менее, мы снова оказались в проигрыше. Наряду с этим, следует отметить тот факт, что США, где кризис, казалось, бушевал особенно сильно, практически не пострадали. Напротив, их экономика, избавившаяся от балластов в виде непомерно раздутых пирамидальных финансово-посреднических компаний, набирает обороты. Практически не пострадали от кризиса экономики Китая, Японии и еще множества стран. Причем ресурсы некоторых из них были куда скромнее Российских. И что самое главное, уровень жизни в этих странах если и снизился, то абсолютно незначительно. Этому есть простейшее объяснение. В названных государствах основу внутренней, экономики создания валового продукта, составляет система малого и среднего бизнеса, представленного во всех ключевых направлениях производственной деятельности. То, что у нас только декларируется, там – действует, и весьма эффективно. В результате, кризис там сказался отрицательно только на финансовых учреждениях, завязанных на международную конъюнктуру. Пострадали банкиры, биржевые маклеры и те, кто делал ставки на динамику потребления энергоносителей, металлов и продукции крупных производственных групп. Бюджеты же вышеозначенных государств по большому счету не пострадали, а, следовательно, и населения этих стран кризис практически не коснулся.
Сейчас государство постепенно оправляется, казна вновь наполняется нефтяными и газовыми рублями, только обществу пользы от этого нет. В стране растет безработица, коррупция на время кризиса уменьшившая аппетит, снова достигла невероятных масшта-бов. И это только вершина айсберга. Анализируя ситуацию, легко прийти к выводу, что следующего кризиса страна не выдержит. Знает об этом и руководство страны. Не слу-чайно идут разговоры о модернизации промышленного производства. Но методы этой модернизации таковы, что до эффекта от них наше поколение не доживет. Необходим комплекс кардинальных решений. Нужно определиться с приоритетами, задавшись вопросом, что нам особенно сильно мешает и расставить все точки над «i». Нужно помнить и то, что следующий кризис, который, несомненно, последует в самое ближайшее время, может стать действенным началом распада РФ. Проблема зависимости нашей страны от конъюнктуры нефтегазового рыночного сектора, сказывается практически на всех институтах государственного устройства. Все попытки налаживания положения, по направлениям от индустриального и до социально-правового и внутриполитического, разбиваются о единственный камень преткновения: зависимость государства от сырьевого производства. Как результат, социально-экономическое положение граждан прямо пропорционально зависимо от финансового положения государства. В развитой стране, все должно обстоять несколько иначе. Государство, независимое от социально-экономического состояния населения, не-жизнеспособно по определению. Поскольку оно автоматически становится зависимым от зарубежной конъюнктуры. Стоит одному из государств-конкурентов, тем же США, не-много снизить ресурсопотребление, как это непременно скажется на биржевых ценовых показателях. А так как ни одна держава в мире в такой степени не зависима от состояния этих показателей как Россия, то вывод напрашивается сам по себе. Не потребуется ни бомб, ни другого вооружения. Гибель нашей страны наступит простым, естественным порядком. Нечто подобное мы наблюдали во время распада СССР. Поэтому реформирование индустрии, финансово-экономических институтов для России жизненно необходимо. Это так же ясно, как понятно уже то, что руководство страны изначально выбрало не тот путь и не те меры. Все что сегодня делается в означенных направлениях, есть путь к окончательному развалу государства, поскольку не выставлены приоритеты, а результаты анализа проблем и способы их решения выгодны только чиновникам, живущим за счет коррупционных схем, которые никоим образом не затрагиваются в комплексе мер по оздоровлению экономики, принятом исполнительной властью страны.
В результате скоропостижно проведенной в 90-х годах приватизации, в руки биз-несменов попали почти все крупнейшие индустриальные гиганты России. Однако, уже на момент их приватизации, износ оборудования на этих предприятиях превысил все мыслимые и не мыслимые нормы. Рабочие умудрялись выпускать продукцию на станках довоенных образцов. Процент «нового» оборудования, (станков и устройств выпуска 70-х, 80-х годов) был минимален. Эти предприятия изначально оказались неконкурентоспособными. Стоимость их продукции многократно превышала стоимость зарубежных аналогов. Поэтому, большинство из них обанкротилось и исчезло с рынка. В первую очередь это предприятия машино и станкостроения. Те же, что остались, поддерживаемые наплаву федеральными финансовыми инъекциями, кое-как сводят концы с концами. Состояние стагнации для российской современной промышленности, превратилось в норму. А ведь большая часть их – это градообразующие комбинаты и заводы. Исключением из правила является ресурсодобываюшее и перерабатывающее про-изводство. В первую очередь в области черной и цветной металлургии. Но и здесь не все так гладко. Практически все крупнейшие добывающие и перерабатывающие предприятия находятся в руках акционерных обществ, состоящих из банкиров, политиков, и прочих, далеких от производства людей. Их цель – получение дивидендов, и желательно в больших размерах. На таких предприятиях особое место занимает менеджмент и маркетинг, а все что касается технико-технологического аспекта отодвинуто на задний план. В результате менеджеры и маркетологи вынуждены под давлением работодателя изыскивать способы выживания в борьбе с иностранными отраслевыми конкурентами. Сегодня они выживают за счет низкой заработной платы рабочим и служащим, высоких норм производства, целого ряда государственных преференций в виде низкого налога на недра и землепользование, крайне низкой меры финансовой ответственности за вред наносимый экологии регионов, целого ряда лазеек в существующем законодательстве, предоставляющих возможности для создания схем уклонения от реального налогообложения. В качестве примера, возьмем Норильскую горную компанию, как наиболее ста-бильное предприятие советской и постсоветской России. Заработная плата, на этом пред-приятии ниже среднего отраслевого показателя за рубежом аж в 2,5 раза, при этом произ-водство конечной продукции, в среднем сопоставимо, а зачастую и превышает нормы за-рубежных компаний. Из-за отсталости технологии извлечения металлов, огромные пло-щади вокруг города Норильска превращены в шлакоотвалы и «хвостохранилища». Еже-годные паводки уносят через Пясинскую водную систему в Северный ледовитый океан неимоверное количество вредных веществ, нанося непоправимый вред экологии не только Таймыра, но и всего шельфа, его флоре и фауне. Вредные вещества, изрыгаемые из многочисленных труб заводов и фабрик норильского промрайона превышают и без того завышенные в нашей стране ПДК на 40-70%, они уничтожили лесотундру на 30-40 кило-метров вокруг Норильска, Кайеркана и Оганера, а в некоторых местах, (долина реки Рыб-ная) вредоносный шлейф достигает 120 километров. Облака вредных веществ, в основном диоксида серы и пыли состоящей из тяжелых металлов, ветер относит к границам Финляндии и Канады. О вреде, наносимом жителям Норильского промрайона, а тем более работникам заводов и фабрик НГК, говорить следует отдельно. Здесь необходимо добавить только то, что за вред нанесенный здоровью граждан компания либо не несет ответственности вовсе, либо эта ответственность несопоставимо мала… Из сказанного, становится понятно, за счет чего НГК сохраняет свою конкуренто-способность. Любого из зарубежных конкурентов давно закрыли бы. Им приходится тер-петь расходы не только на зарплату своим работникам, но и улучшать технологию извле-чения, расходовать средства на снижение выбросов вредных веществ в атмосферу и т.д. Им приходится платить огромные налоги на землепользование, недропользование и ком-пенсацию экологического вреда местному населению. Вкладывать деньги в оздоровление экологического положения в местах дислокации. НГК, а с ней и другие горнодобывающие предприятия Урала, Сибири, Заполярья и Дальнего Востока, находятся в выгоднейшем положении. Понятно, что при таких услови-ях, акционеры не станут заботиться о технологии производства, ведь затраты скажутся на сегодняшних дивидендах.
Сегодня много можно говорить о развитии технологий, о повышении конкуренто-способности наших предприятий, диверсификации производств и экспорта, о необходи-мости развития малого среднего предпринимательства, воз останется на месте и не сдви-нется ни на йоту. Причин тому много. Казалось бы, правительство РФ предпринимает действенные шаги, декларируя ус-тойчивое направление усилий модернизации экономики. Однако, исходя из недавно одобренных Правительством РФ «Основных направлений антикризисных мер на 2010 год», (протокол от 30 декабря 2009 г. № 42), можно сделать вывод, что опыт предшествующих неудач министрами не учтен. В протоколе, по-прежнему, основной упор делается на популистские заявления, лишенные конструктивной основы. Исходя из задач обозначенных приоритетными, можно оказаться в заблуждении и действительно довериться этому документу: « – поддержка социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения; — поддержка оживления экономики, обеспечение устойчивости наметившихся положительных тенденций; — активизация модернизационной повестки дня: реализация первоочередных мер по решению проблем российской экономики, обусловивших скорость и глубину спада (слабость национальной финансовой системы, недиверсифицированность экономики и экспорта, неконкурентоспособность значительной части перерабатывающих производств), совершенствование институциональной среды, выстраивание новой модели регулирования, в том числе на финансовых рынках, наращивание инвестиций в человеческий капитал». Но при детальном рассмотрении реализационной составляющей видно, что основной базой для исполнения намеченного плана было и остается неоправдавшее себя использование так называемых сырьевых денег. Вывод прост: государство, будет, как и прежде, продавать энергоресурсы, а деньги, якобы, использовать на модернизацию экономики. Такая схема уже скомпрометировала себя. Можно ли сегодня прогнозировать рыночную конъюнктуру на какую-либо мало-мальски долгосрочную перспективу? Положительного ответа на этот вопрос найти невозможно, а, следовательно, делать ставку на нефтяные доллары, по меньшей мере, неосмотрительно и неконструктивно. Необходим глобальный подход к смене приоритетов. Поставив во главу угла необходимость тотального снижения безработицы, как од-ного из основных дестабилизирующих государство факторов, мы, так или иначе, придем к необходимости стимулирования малого и среднего предпринимательства, которые во всех развитых странах являются основными игроками на рынке труда. Что же касается диверсификации экспортного потенциала, то здесь необходим целый комплекс мер. Способ есть – нужна воля На примере деятельности Норильской горной компании, мы уже сделали вывод о том, что нынешним акционерам совершенно невыгодна технологическая перестройка предприятия из-за временного снижения размера дивидендов. Существующий status quo их вполне устраивает. Долгосрочные перспективы же, сегодня не рассматриваются. При-нуждать акционеров потратиться на техническое и технологическое перевооружение про-изводства не позволяет закон. Смена законодательной базы обеспечивающей права собст-венника, нанесет непоправимый ущерб политическому имиджу страны и ускорит тенден-ции развала государства. Получается замкнутый круг? Видимо в этом кругу и оказались экономисты, разработчики вышеозначенного документа и документов ему предшествую-щих. Между тем существуют давно апробированные способы решения проблемы. На пер-вый взгляд они могут показаться через чур революционными но, это только на первый взгляд. Основной бедой на пути экономического развития страны, является элементарное нежелание государства, читай – правительства, окончательно расстаться с изжившей себя практикой государственного контроля над основными экономическими отраслями. Страх потерять власть политическую, напрямую зависимую от экономической, не позволяет по-литикам даже посмотреть в сторону окончательной либерализации в экономической сре-де. Схема, при которой государство владеет основными экспортными позициями в бизне-се, получает доходы и распределяет их по своему усмотрению, есть ни что иное как гло-бальная коррупционная система, при которой страна гораздо больше теряет, чем приобре-тает. Сегодня большинство губернаторов и глав субъектов федерации заняты не разви-тием экономического потенциала, инвестиционной привлекательности вверенных им регионов, а созданием схем привлечения и бесконтрольного расходования средств феде-рального бюджета. Им живущим под девизом «государственных денег нам достаточно!», незачем заниматься созданием условия для развития бизнеса и предпринимательства. Ведь, худо-бедно, а центр дает на жизнь. К тому же, контролируя финансовый поток центр-регион, глава или губернатор получает ничем не ограниченную власть. Пока он с успехом выбивает деньги у государства, единолично ими распоряжается, он неуязвим для общества. Это легко просматривается на примере деятельности Главы Калмыкии Кирсана Илюмжинова: Огромная «заслуга» Илюмжинова — это уничтожение экономики республики, (заводов, фабрик и других предприятий с большими рабочими коллективами), превращение ее в территорию с раз-розненными, часто конкурирующими между собой, маленькими хозяйствующими субъектами, в одиночку не влияющими на бюджет республики и не способными к массовому выступлению для защиты своих социально-экономических прав. Помимо всего прочего, это привело к массовому оттоку из республики инженерно-технического состава, квалифицированной рабочей силы, и т.д. что, в свою очередь позволило Илюмжинову жить без опаски создания мощного конгломерата, способного существенно влиять на состояние республиканского бюджета, а следовательно на власть. Ему осталось только выуживать из федерального центра деньги на содержание и развитие республики и, выплачивая так называемые «откаты», распределять их между теми, кто помогает ему осуществлять властные полномочия, т.е. создать «кормушку» в которую он будет периодически подсыпать корму. Что он и сделал. Представителям общества досталось только возможность развивать коммерческий бизнес. Но и здесь Илюмжинов перестраховался от того, что кто-нибудь из представителей этого общества разбогатеет и сможет вести с ним диалог с серьезной экономической самостоятельностью за плечами. Поэтому в Элисте и некоторых, крупных райцентрах, создана сеть супер и гиппермаркетов, которые не только обогащают КНИ и его команду, но и демпингуют на рынке услуг. Вместе с «прикормленными» чиновниками, это создало барьер, уровень выше которого рядовому коммерсанту не подняться. Чтоб реализоваться, коммерсантам приходится либо уезжать и строить бизнесс за пределами республики, либо играть по правилам главы республики. Немного иначе, но по сходному принципу строятся взаимоотношения власти и крупного капитала в регионах, где последний имеется в наличии. Не секрет, что деньги олигархических структур влияют на политические процессы. С одной стороны на эти процессы влияет государство, с другой денежные магнаты. Если губернатору удается от-носительно спокойный дрейф между такими «айсбергами», ему нет никакого резона огля-дываться на социально-экономическое положение жителей региона. Единственным выходом из создавшейся ситуации, может быть окончательная ли-берализация экономики. Государству необходимо уйти с рынка производства и заняться законодательной базой, контролем за соблюдением законодательства, внутренней и внеш-ней политикой, обеспечивающими российскому бизнесу возможность продвижения своих товаров и услуг.
Разумеется, такую работу нельзя проводить в штурмовом порядке. Постепенное снижение государственных активов в реальном секторе экономики, в том числе в произ-водстве и реализации энергоресурсов, заставит правительство всерьез задуматься о на-полнении бюджетной корзины из иных источников. Когда, кроме пошлинной и налоговой систем, кредитно-финансовой деятельности, и еще нескольких параметров, других финансовых копилок у государства не останется, наступит час «Х» для малого и среднего предпринимательства, фермерства и прочих отраслей пресловутого реального сектора. Отсутствие у государства шальных нефтегазовых денег, но наличие социального бремени, дисциплинирует административно-чиновничий аппарат. Государство просто вынуждено будет усилить контроль над ним, во избежание тормозящей прогрессивные сдвиги деятельности последнего. Поскольку от этих сдвигов будет зависеть само существование страны. Именно подобный принцип внутриэкономических взаимоотношений, позволил целому ряду стран благополучно выйти из кризиса и даже упрочить свои позиции. Остается проблема модернизации действующих предприятий, доставшихся в «на-следство» от СССР и в результате приватизации оказавшихся в руках собственников. Как заставить их вести работу по улучшению технико-технологических показателей? Но и здесь все окажется проще. Отсутствие государственных активов в этих предприятиях, снимет и зависимость государства от этих активов. Следоватеьно, у государства не будет повода лоббировать интересы промышленных групп внутри страны. В результате, станет легче активизировать работу по совершенствованию законодательной базы, призванной стимулировать процессы технологического и технического перевооружения. Выше, уже были перечислены факторы, влияющие на бездействие акционерных компаний, по этим направлениям. Упразднение этих факторов на законодательном уровне, позволит сущест-венно повлиять на обстановку. Кроме того, необходимо вернуться к обязательному применению ЕТКС (Единый тарифно-квалификационный справочник), отредактировав его так, чтобы этот документ показывал реальную нижнюю планку финансовых взаимоотношений работника и работо-дателя, по отраслям и специальностям. Это даст гарантию социальной и финансовой ста-бильности работнику, стимулирует его участие в ипотеке и других долгосрочных кредит-ных операциях, а так же предоставит возможность правительству проводить качествен-ный мониторинг, анализировать и планировать бюджетные поступления от подоходного налога. Необходимо также установить, и контролировать нормы землеотводов под про-мышленные объекты, с целью их компактности и улучшению технико-технологических показателей. Важно, и как можно скорей, существенно снизить ПДК вредных выбросов и в разы увеличить степень ответственности за нарушение установленных норм. Эта мера так же должна сказаться на улучшении технико-технологических показателей промышленных объектов, а, следовательно, на конкурентной способности конечного продукта. Насущность усиления ответственности промышленных и иных предприятий за со-стояние экологии в местах дислокации не требует обоснования, так как это необходимо не только с практической, но и морально-этической точки зрения, ответственности перед будущими поколениями россиян.
Если указанные меры не начать предпринимать уже сегодня, то отставание эконо-мики перерастет в ее развал уже в ближайшем будущем. Что, одновременно явится при-чиной распада Российской Федерации.